HRVATSKI porezni sustav treba korjenito mijenjati, smatraju brojni ekonomisti, institucije i političke stranke. Temu je ponovno pokrenula Hrvatska udruga poslodavaca (HUP) predloživši da se porezno rasterete plaće i uvede novi porez na apartmane.
Prema planu, neoporezivi dio plaće bi se povećao s 533 na 663 eura, a smanjio bi se porez na dohodak s 20 na 15 posto. Najveća stopa poreza na dohodak, od 30 posto, primjenjivala bi se na plaće veće od 6636 eura mjesečno (nekadašnjih 50.000 kuna).
Plaća od 663 eura rasla bi za 41 euro, prosječna plaća od 1016 eura za 61 euro, ona od 1327 za 84 eura, a plaća od 2000 eura za 137 eura, tvrde u HUP-u.
Smanjiti oporezivanje plaća, uvesti porez na apartmane
Prema Zakonu o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, 74 posto poreza na dohodak raspoređuje se gradu/općini, 20 posto županiji, a 6 posto državi. Zbog toga što bi smanjivanje porezne stope i iznosa od kojeg bi se primjenjivala najveća porezna stopa, gradovi, općine i županije bi ostali bez značajnih prihoda. Kao nadoknadu za te izgubljene prihode HUP predlaže uvođenje poreza od 10 posto na iznajmljivanje apartmana.
Prijedlog je podržao saborski zastupnik SDP-a i bivši ministar financija Boris Lalovac, a krajem prošle godine uvođenje nekog oblika poreza na apartmane već je podržala Sandra Benčić iz stranke Možemo.
“Ako živite od rada i spadate u one s prosječnom plaćom, vaš raspoloživi dohodak nakon plaćanja svih poreza i doprinosa iznosi oko 60% vašeg bruto II iznosa. Međutim, ako živite od plaće plus prihoda od imovine ili kapitala, vaš raspoloživi dohodak u odnosu na ukupno ostvareni prihod će biti značajno veći”, izjavila je Bančić tada za Index.
Za pretpostaviti je da će sve više stranaka podržati nekakav oblik poreza na apartmane uz snižavanje drugih poreznih stopa. U Splitu, gdje je na vlasti Ivica Puljak iz stranke Centar, u siječnju je već podignut paušalni porez iznajmljivačima s nekadašnjih 40 na zakonski maksimalno dopuštenih 199 eura.
Imovina se u Hrvatskoj oporezuje jako malo
Glavni problem koji proizlazi iz poreznog sustava kakav postoji u Hrvatskoj, a koji se bazira na oporezivanju potrošnje i proizvodnje, jest to što je socijalno nepravedan. Točnije, siromašniji plaćaju relativno više poreza nego bogati.
Razlog je to što siromašniji troše veći dio svog dohotka u odnosu na bogate, koji više štede i ulažu. Ako su porezi na potrošnju osnova poreznog sustava, posebno intenzitetom kao u Hrvatskoj (PDV i trošarine), onda što se veći dio dohotka troši, to se razmjerno više poreza plaća.
Oni koji manje troše i velik dio dohotka stavljaju u štednju ili investiraju imaju efektivno manje porezno opterećenje ako su te porezne kategorije manje oporezivane nego potrošnja. Na primjeru Hrvatske, porezi na potrošnju, poput PDV-a i trošarina, osnova su državnih prihoda, a plaćaju ih razmjerno više siromašni.
Porezi na imovinu u Hrvatskoj su daleko manji, a kako bogati troše manji dio svojih prihoda od siromašnih, kanalizirajući ih u imovinu, tako efektivno plaćaju manje poreza. Najpopularniji oblik investiranja bogatijih u Hrvatskoj su nekretnine, poput apartmana, pa kanaliziranjem od potrošnje prema ulaganju u imovinu bogati zapravo izbjegavaju porez.
Iako u Hrvatskoj ne postoji porez na nekretnine, postoje drugi oblici poreza na imovinu. Prema dostupnim podacima EU, izrađenima na temelju podataka koje je dostavila Hrvatska, oni su činili 1.1 posto BDP-a u 2020.
Ukupno je Hrvatska od njih prihodovala 535 milijuna eura, što je 2.9 posto ukupnih poreznih prihoda. Prosjek EU je 2.3 posto BDP-a i 1.2 posto od ukupnih poreznih prihoda. Rekorderi su Francuska, Belgija, Grčka, Španjolska, Danska, Luksemburg i Italija.
Zanimljivo, podaci otkrivaju da je kriva predodžba o tome da se u Hrvatskoj snažno oporezuje rad. Dapače, Hrvatska je i prema tome jedna od država EU s najmanjim porezima. Ali porezi na potrošnju su uvjerljivo najveći u EU, a na neki način je to ionako porez na rad jer se PDV prebacuje na kupca.
Proizvođači i trgovci “poništavaju” PDV pretporezom pa je on za njih računovodstveno neutralan. Nakon određivanja finalne cijene proizvoda, u koju je uključena zarada, prilikom prodaje se zaračunava PDV kao prihod države. Visoki PDV možda ne utječe direktno na troškove proizvođača i trgovaca, ali zbog toga što povećava cijenu, smanjuje im promet, a time i ukupni prihod.
Doprinosi, poput zdravstvenog i mirovinskog, viši su nego u državama sličnog standarda, ali manji nego u bogatim državama. Oni se gledaju odvojeno od poreza na rad. Za njih se može tvrditi da su preveliki s obzirom na stupanj razvoja, posebno ako se uzme u obzir kvaliteta usluge koja se njima plaća (zdravstvo), ali djeluju manje šokantno s obzirom na to da je Hrvatska apsolutni rekorder EU prema oporezivanju potrošnje i proizvodnje.
Apartmani su porezno favorizirani, to sputava i obrazovanje
Iznajmljivanje apartmana je u Hrvatskoj porezno favorizirano. Najveći zakonski dopušteni paušalni porez po krevetu iznosi 199 eura godišnje, što je s obzirom na to koliko godišnje apartmani po krevetu uprihode, zaista mali iznos.
Iznajmljivači ne trebaju voditi poslovne knjige (samo jednostavne, za koje im i ne treba knjigovodstveni servis), a postaju obrtnici tek nakon što imaju 20 kreveta. Neki gradovi i općine uopće ne naplaćuju paušalni porez na iznajmljivanje apartmana, a većina ih naplaćuje samo oko 40 eura godišnje po krevetu.
S poreznog stajališta, nekome je apsurdno otvoriti mali hotel ili hostel umjesto izgraditi dva-tri apartmana. Prvo je poslovna aktivnost, za koju se trebaju voditi poslovne knjige, poštovati razni pravilnici, plaćati porezi i parafiskalni nameti. Apartmani ne trebaju ništa od toga.
Veće oporezivanje imovine je možda potrebno, ali ne može se provoditi jednostavno dodavanjem novog poreza. Planirana porezna reforma koja bi uvela novi porez na apartmane treba istodobno smanjiti poreze na potrošnju, minimalno toliko da Hrvatska više ne bude rekorder EU po tom pitanju”, zaključio je prof. dr. Boris Podobnik, ekonomist i prodekan za znanost ZŠEM-a.
Gs Press / index.hr
